2025年以来，塔城市审计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻党的二十届历次全会精神，习近平法治思想、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国审计法、行政执法人员行为准则等内容为指引、以贯彻落实“一规划两纲要”为抓手，坚持问题导向，确保工作落到实处。现将塔城市审计局2025年法治政府建设工作报告如下。
一、学习贯彻习近平法治思想的落实情况
（一）履行法治建设第一责任人职责情况。健全工作机制，推进法治建设主体责任，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，积极推进法治建设工作落实。召开专题会议安排部署2次。
（二）加强法治思想理论学习。一是深入贯彻落实习近平法治思想等内容，认真组织干部职工利用法治建设专题学习、周三政治学习日等形式来学习贯彻习近平法治思想、宪法、审计法等相关内容，将习近平法治思想与审计执法相结合，增强干部职工对法治建设工作的深刻认识。二是利用党组理论学习中心组深入学习领会党的二十届历次全会精神核心要义，贯彻落实习近平总书记在全国审计委员会上的重要讲话精神、《习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会精神》《习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会精神》《习近平总书记视察新疆时重要讲话重要指示精神》《习近平总书记在听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话精神》《习近平：牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位 在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆》《习近平在中央党校新疆民族干部培训班创办70周年之际作出的重要指示》等内容，切实加强审计机关自身法治建设工作。开展法治建设专题学习10余次；开展理论学习中心组学习1次。
（二）抓好“关键少数”领导干部。坚持落实“一把手”讲法、重大事项决策会前学法、党政主要负责人述法提高运用法治思维和法治方式的能力，每年主要领导带头讲法治课1次；积极组织党员领导干部参加“新疆干部网络学院”、“法宣在线”等平台的学习和考试，不断引导全局领导干部主动学法，不断提高法治素养，积极参加“法治讲堂·逢九必讲”，不断增强法治思维。主要领导参加逢九必讲10余次。
二、规范性文件、规章制度情况
（一）行政规范性文件。根据行政规范性文件清理工作要求，对2024年1月1日后制发所有归档文件及现行有效文件资料进行全面清理清查；经过清理暂无现行有效的文件。
（二）政府规章制度。根据《自治区行政规范性文件管理办法》、《法规规章备案条例》及市政府下发的《关于做好政府规章和行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，对此项工作进行安排部署，同时严格执行《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》，全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格履行起草、征求意见、合法性审核、审议决定、签发、登记编号、公布、备案审查等程序。开展学习1次；开展规范性文件清理1次，不存在制定规范性文件情况；清理政府规章1次，不存在实施的政府规章情况。
三、重大行政决策科学民主合法
（一）落实重大行政决策情况。一是认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》等条例规定。二是在塔城市政府网站公布《塔城市审计局行政执法主体信息》，并制定《塔城市审计局重大行政决策合法性审查制度》《重大决策征求意见制度》《审计局重大执法决定法治审核事项和标准目录清单》《塔城市审计局行政执法决策责任追究制度》等内容。
（二）将重大行政决策纳入审计范围。将重大决策情况纳入对决策机关及其主要负责人经济责任审计范围内，首先征求市委组织部、市纪委监委《关于经济责任审计单位及领导干部的建议》的建议名单后，及时纳入《塔城市2025年审计项目计划》（草案），经市委审计委员会审议决定批准后组织实施。
四、规范“扫码入企”工作情况
每年的审计计划是市委审计委员会批准后塔城市审计局才组织实施，2025年经市委审计委员会批准的审计计划里面未列入对企业（国企）的审计；2026年经市委审计委员会批准的审计计划里面如有企业（国企），将对企业（国企）进行审计监督，并落实好“扫码入企”各项工作任务。
五、行政执法严格公正文明
（一）行政执法案件开展情况。2025年办理行政执法案件14件，其中行政检查14件，暂无行政处罚、行政确认、行政许可、行政给付、行政裁决、行政调解、行政奖励案件。
（二）减免责清单制度落实情况。根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》开展审计监督，2025年无减免责清单情况。
（三）行政执法案件内部监督程序发挥情况。2025年行政执法项目14个，需出具审计征求意见稿、审计报告等内容审核时，严格按照审核程序进行审核，先由办公室负责人进行审核，再由分管领导进行审核，再由主要领导进行终审。
（四）执法证情况。2025年10月底行政执法人员1人调出审计局，退出人员的行政执法证件已收回在办公室，近期将收回的行政执法证件交由市司法局。
（五）包容审慎监管、执法落实情况。一是健全组织机构。为保障审计执法工作有序发展，及时调整塔城市审计局“三项制度”领导小组，以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的市审计局推行行政执法“三项制度”工作领导小组。二是完善各项制度。制定《塔城市审计局全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度工作实施方案》、《塔城市审计局行政执法公示制度》、《塔城市审计局执法全过程记录制度》、《审计局重大行政执法决定法制审核制度》、《审计局重大执法决定法治审核事项和标准目录清单》、《塔城市审计局音像记录事项清单》、《塔城市审计局执法规范用语指引》等制度，在审计组进入审计点前将审计公告、审计组纪律公示进行公示。三是依法实施各项具体行政行为。严格依法审计，审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国审计准则》等法律法规的规定。已完成审计项目14个。四是进一步规范审计行为。严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国审计准则》，并遵守国家、审计署、自治区审计厅制定的有关审计法律法规，严格落实审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求的基础上，从审计工作程序化规范到审计工作纪律及审计执法过错责任追究，规范审计工作行为。配备执法记录仪1台，发放行政执法证14人，监督证2人。
（六）乡镇（街道）行政执法事项承接和执法工作情况。2025年对塔城市和平街道办事处2024年度本级部门预算执行和其他财政财务收支情况开展审计执法。出具审计报告1篇，向被审计单位提出审计建议5条，查出问题6条。
（七）严格落实行政裁量权基准制度。落实《塔城市审计局规范行政执法自由裁量权基准制度》，在单位进行公示。
（八）行政执法案卷评查。根据根据《塔城市2025年行政执法监督及案卷评查实施方案》（塔市依委办〔2025〕1号）文件要求，塔城市审计局领导高度重视行政执法案卷评查工作，严格按照《中华人民共和国审计法》所规定的职责和程序开展审计执法工作。2025年无行政执法处罚案卷。
（九）狠抓审计质量建设。为为严格依法行政，规范审计管理工作，提升审计项目质量，从审计计划管理、审计项目质量和制度建设入手，不断完善各项规章制度。一是加强审计计划管理。在统筹规划、科学制定年度审计项目计划的基础上，积极探索审计计划管理与审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的业务管理体系。二是建立和完善审计项目质量控制制度。进一步加强审计现场管理，狠抓了审前调查、方案制订、现场审计、撰写审计报告等关键环节,提高审计工作质量。三是进一步完善审计质量考评办法和审计质量责任追究制度，为增强审计人员的审计业务质量意识，形成比较完整的以依法行政、行政决策的审计行政执法和审计质量控制体系。
六、行政权力制约监督科学有效
（一）落实好审计监督作用。按照市委审计委员会批准的《塔城市2025年度审计项目计划》在开展审计项目工作时，积极发挥审计监督的作用。
（二）行政复议、出庭应诉情况。落实《塔城市审计局行政负责人出庭应诉制度》，如出现需应诉案件，将严格按照出庭应诉的制度、程序落实好相关工作。2025年无出庭应诉、行政复议审计案件情况。
（三）落实信息公开情况。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据政务信息公开范围，落实“三审三校”制度，与上级审计机关对接统一在塔城市政府网站平台公开领导班子成员、办公地点、联系方式、行政执法工作报告等信息内容。
七、“谁执法谁普法”工作落实情况
（一）开展多样宣传活动。一是将宣传宪法、党内法规等内容纳入党组理论学习中心组、周三政治学习日、法治建设专题学习等，认真谋划，深刻领会法律法规的精神实质，并认真贯彻落实，强力推进工作，务求良好实效。二是学习本行业法规内容，将《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国会计法》等内容纳入周三政治学习日、法治建设进行学习。开展法治建设专题学习14次；周三政治学习10余次；线上审计系统学习18人；视频培训学习9次；线上网络数字在线培训2次。四是深入开展“4.15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、自治区宪法法律宣传月活动等法治宣传教育普法活动，进一步引导促进全局干部职工牢固树立“谁执法谁普法”意识，进一步提升全局法治素养。
（二）将普法融入审计项目中。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传工作融入审计项目实施全过程，利用现场审计和征求意见等时间节点向被审计单位和有关人员宣传审计相关的法律法规；同时加强审计法律文书释法说理，使审计执法的过程成为向被审计单位人员宣传法治精神的过程。
八、营商环境情况
（一）优化营商环境情况。不涉及优化营商环境、投资经营项目及其服务方面的立法保障、参与政府采购和招投标、乱收费、政务诚信体系建设等情况；暂无“12345”政务服务便民热线投诉、窗口服务、无招商引资任务、“一网通办”、政务服务数据，政务服务中心设立窗口等情况。
（二）权责清单情况。确定权责清单32项，其中行政处罚类16项，行政强制2项，行政检查12项，其他行政权力2项。2024年无行政处罚、行政强制、其他行政权力等事项。
（三）落实法律顾问情况。为积极推进法治政府建设工作，通过考察、择优聘请了鸿疆律师事务所的律师担任法律顾问工作。主要解决审计工作中涉及的行政管理和审计监督等各类法律法规问题提供法律服务和意见；同时协助审计局制定和完善各项规章制度，对重大行政决策、重要事项、拟印发出台的规范性文件及内部管理制度等进行合法性审查，并提出意见建议。聘请法律顾问1人，法律顾问开展讲座1次。
九、基层社会治理法治化体系建设情况
（一）加强政治理论学习。对《习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话》、《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规的学习宣传教育，进一步提高干部群众懂法、知法、守法意识，不断提升审计业务工作的自身建设。
十、数字法治政府建设开展情况
不涉及数字法治政府建设的相关内容，暂无行政执法信息公示平台和办案平台、政务服务平台、地方政府规章和行政规范性文件查询平台、政府数据开放平台、政民互动平台。
十一、存在的问题
（一）法治建设工作创新不够。对法治建设工作宣传的广度和深度有待加强，在开拓创新方面还有待加强，存在决策不够果断现象。在开展法治建设工作中只是一味的按照上级文件来开展各项方面的工作，没有对法治建设工作作出新的创新思路，对待看问题的高度和深度不够全面，可以开展法治图书角、书法展等形式加强干部职工对法治建设的认识和理解。
（二）“三项制度”落实还不够细致。在重大行政执法决定法治审核方面，决定公示的范围、内容、方式、时限不够完善；在开展法治审核时法律专业知识不强，照书本靠经验审核的多，对法律规范的理解和运用存在偏差，需要提高法律素养和业务能力。
塔城市审计局
2026年3月18日