2025年，塔城市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区、地区、市法治政府建设工作部署，紧扣市场监管主责主业，以规范执法、优化服务、强化普法、健全监督为核心，持续提升市场监管法治化、规范化、精细化水平，全力维护公平竞争市场秩序，保障人民群众生命财产安全，为塔城市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、坚持党的全面领导，夯实法治建设政治根基
始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，构建党组统筹、一把手负责、全员落实的法治工作格局。一是强化顶层部署。将法治政府建设纳入党组年度重点工作，与市场监管业务同谋划、同部署、同推进、同考核，召开法治建设专题会议4次，研究解决执法规范、普法宣传、营商环境优化等重点问题12项。二是抓实学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法、重大决策会前学法、“一把手”述法讲法制度，全年开展习近平法治思想专题学习6次、市场监管法律法规集中培训8次、法治党课3次，实现领导干部、执法人员学法全覆盖，提升依法决策、依法行政能力。三是压实法治责任。班子成员履行“一岗双责”，各科室、执法队细化落实举措，形成层层抓落实、人人担责任的工作体系。
二、严格规范公正文明执法，提升监管执法质效
以落实行政执法“三项制度”为抓手，深化执法改革，聚焦重点领域，全力提升执法规范化水平。
（一）全面落实执法“三项制度”
严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法行为全程可溯、合法合规。全年公示执法主体、依据、流程、结果等信息168条，完成执法全过程音视频记录177次，重大执法决定法制审核168件，审核通过率100%；开展执法案卷评查2次，评查案卷118卷，整改文书不规范、程序瑕疵等问题3项，执法案卷合格率达99%。
（二）创新监管执法模式
深化“扫码入企+塔通办”改革，全面推行涉企检查“先扫码、后进门”，整合执法事项，推进“综合查一次”，全年涉企行政检查频次下降32.9%，企业迎检负担大幅减轻，执法满意度提升至92%。健全信用监管+分级分类监管机制，完善市场主体信用档案，开展“双随机、一公开”抽查46批次，抽查市场主体327户，对守信主体降低检查频次，对失信主体重点监管，构建“无事不扰、有事必管”的监管格局。
（三）聚焦重点领域专项执法
围绕食品药品、特种设备、产品质量、价格收费、广告监管、商品过度包装等民生重点领域，深入开展铁拳行动、食品安全、电动自行车等专项执法行动28次，严厉查处各类违法违规行为。全年查办违法案件177件，罚没款78.8万元，办结率100%。
（四）强化执法队伍建设
开展执法资格培训、案例研讨、以案释法等活动15次，组织执法人员参加自治区、地区法治培训4次，全员通过执法资格考试，持证上岗率100%。聘请法律顾问1名，为重大执法决策、疑难案件办理提供法律意见3条，提升执法专业化、法治化水平。
三、优化法治营商环境，激发市场主体活力
坚持监管与服务并重，深化“放管服”改革，以法治保障营商环境持续优化。
（一）深化审批服务改革
推进“一件事一次办”等便民举措，简化审批流程、精简材料、压缩时限，企业开办全程网办率达99%，个体工商户登记即来即办，市场主体登记便利度显著提升。2025年，全市新增市场主体2725户，市场主体总量突破1.8639万户，市场活力持续释放。
（二）落实包容审慎监管
严格执行市场监管领域轻微违法行为依法不予处罚清单，对首次、轻微、无危害后果的违法行为，采取提醒、告诫、责令改正等柔性执法方式，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，对符合条件的74起轻微违法行为依法不予处罚、免于处罚或减轻处罚，引导企业合规经营，彰显执法温度，助力市场主体纾困发展。
（三）高效化解消费纠纷
健全12315、12345消费维权体系，畅通投诉举报渠道，实行“接诉即办、限时办结、跟踪回访”，全年受理消费投诉举报1350件，办结率100%。切实维护消费者和经营者合法权益。
四、深化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围
严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”全方位普法格局，提升全民法治意识。
（一）开展节点集中普法
结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”知识产权日、国家宪法日、质量月、世界计量日等重要节点，开展普法进企业、进社区、进校园、进商超、进乡村活动22场，发放《食品安全法》《消费者权益保护法》《广告法》等宣传资料4200余份，接受群众咨询1100余人次，覆盖群众1.5万人次。
（二）创新精准普法形式
依托微信公众号、短视频平台发布法治资讯、典型案例、普法短视频6期，以案释法、以法明理，提升普法针对性和实效性。针对食品经营户、特种设备使用单位、广告经营者等重点群体，开展专题法治培训8次，引导市场主体依法经营、诚信经营。
（三）融入执法全程普法
坚持“执法办案与普法宣传同步”，在检查、办案、调解过程中，向当事人讲解法律法规、告知权利义务，实现“办理一案、普法一片、教育一方”，全年开展现场普法300余次，推动法治理念深入人心。
五、健全监督制约机制，规范权力运行
强化内部监督与外部监督协同，确保行政权力依法规范运行。一是加强内部监督。完善执法过错责任追究、廉政风险防控机制，加强执法全过程监督，杜绝不作为、乱作为、慢作为等问题。二是主动接受外部监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。三是推进政务公开。严格落实政府信息公开条例，依法公开政策文件、办事流程、监管信息、执法结果等内容168条，保障群众知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。
六、存在的问题与不足
在总结成绩的同时，也清醒认识到存在的短板：一是部分执法人员法治素养有待提升，说理式执法、案卷精细化制作水平需进一步加强；二是智慧法治监管应用深度不足，数字化赋能执法、普法、服务的效能未充分释放；三是普法宣传针对性、创新性有待增强，精准普法、精准服务能力需持续提升；四是基层法治力量薄弱，法治工作专业化水平与新形势新要求仍有差距。
七、2026年工作打算
2026年，我局将以问题为导向，以提升法治能力为核心，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）强化思想引领，筑牢法治根基
持续深学笃行习近平法治思想，健全学法用法长效机制，提升干部职工法治思维和依法行政能力，确保法治建设始终沿着正确方向推进。
（二）规范执法行为，提升监管效能
深化行政执法“三项制度”落实，完善执法监督体系，加强案卷规范化管理，推进严格规范公正文明执法；持续深化“扫码入企+塔通办”改革，创新监管模式，提升重点领域执法质效。
（三）优化营商环境，激发市场活力
持续推进审批制度改革，落实包容审慎监管，提升政务服务水平；强化消费维权，化解矛盾纠纷，以法治保障市场主体健康发展，助力塔城市营商环境持续优化。
（四）创新普法模式，增强普法实效
聚焦重点领域、重点群体，开展精准化、多样化普法宣传，推动普法与执法、服务深度融合，营造全民守法、依法维权的良好法治氛围。
（五）夯实法治保障，强化队伍建设
加强法治人才培养，提升基层法治工作能力；健全制度体系，强化智慧法治建设，以高水平法治监管护航塔城市市场秩序稳定、经济社会高质量发展。
塔城市市场监督管理局
2025年3月18日